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“在我任期内消灭深圳地沟油”

“地沟油管不住的难点在哪里?”、“双汇瘦肉精事件后,深圳在生猪肉品质量上如何监管?”食品安全是今年深圳市人大监督的重点之一,本周以来,市人大常委会对《深圳市食品农产品安全条例》执行情况进行了大规模视察。昨日举行的食品农产品安全情况专题询问会,也是市人大常委会开展的首次询问。

    展开询问的是市人大常委会的委员,现场回答的是市市场监管局、市经贸委、市城管局等相关食品监管部门的负责人。而食品检测标准、地沟油、私宰猪等则成为询问的焦点。

    深圳市副市长吴以环表示,食品安全是最基本的、最大的民生,如果食品安全的警报不断,纵使经济高速发展,市民的幸福指数也难以随之增长。她透露,深圳将率先在大中型城市中,改变分段的监管模式,在市场监管方面,设市食品安全监管局,负责食品安全监管,强化监管执法综合协调的职责,实现食品安全监管无缝隙对接。同时,还在全市增加了175个编制充实到基层食品安全保障方面,“目前该局已经在筹备”。

    此外,她还说,深圳出台了深圳市食品安全举报奖励办法,要发动全民参与食品安全的监督。“今年"三打两建"行动中,市政府共接到了4777个食品类的违法举报,经核实后查处比例达98%,可见市民对食品安全防控的贡献。”

    吴以环说,结合“三打两建”专项行动,深圳已捣毁食品制假售假窝点1188个,查办大要案88宗,公安机关现场抓获犯罪嫌疑人189人,并打掉多个保护伞,食品类的案件查处,占所有打假案件近三成。

    “接下来市政府结合三打两建,将深挖食品行业潜规则,严惩潜藏在食品行业的制假售假分子,并推进食品安全黑名单制度和食品安全信用信息采集发布体制。”吴以环说。

    市人大常委会常务副主任谭国箱表示,询问会的情况,将形成专门的意见转交给市政府处理,人大将继续跟踪了解处理情况。

    部分区为何无农产品检测机构?

    将健全三级农产品质量安全检测体系

    焦点一

    委员常巨平:前几天视察,发现一些区还没有设立农产品检测机构,那他们的农产品安全如何保证?

    市编办副主任温颂明:福田、罗湖没有设立农产品检测机构,相关工作由市里承担。下一步将健全市、区、街道三级农产品质量安全检测体系。将考虑以下问题:

    一是合理划分市、区、街道各级检测机构的职责分工,减少检测项目与内容的交叉空间,避免造成不必要的人力物力浪费。

    二是按资源共享原则,在条件成熟时,对现有政府的检测资源进行必要的使用。

    三是积极扶持鼓励第三方检测机构的发展,通过购买服务的形式,尽量完善农产品质量安全检测体系。

    委员金依俚:没有行政处罚权的农检站检测出农产品不合格,由谁处罚,谁执法?

    市场监督管理局局长徐友军:农检中心和农检站发现农产品不合格,就自行销毁了,销毁属于行政强制措施,等于说,它承担了一定的政府的执法职能。行政强制法规定以后,不允许技术机构承担行政执法职能,这个时候怎么办?通知所在区,农业主管部门销毁,如果在农贸市场和超市,通知所在区的市场监管分局监管。

    另外,市农产品中心划归市监管局以后,在一定程度上也解决了市局检测和执法的联动,对各区农检机构与区执法问题,也正在解决。

    对私宰猪肉如何监管?

    生猪定点屠宰量占市场需求89%

    焦点二

    委员何如:双汇瘦肉精事件引起市民对肉品质量的关注,深圳对私宰猪肉和病猪肉如何监管?

    市场监督管理局局长徐友军:基本上三个部门把肉品质量关,分别是经贸委负责定点屠宰场的审批,城管局负责打击私宰窝点,市场监管局负责食品生产流通和餐饮环节。近两年,农业部门共组织抽检生猪养殖基地和屠宰场内的生猪样品53万份,销毁不合格生猪629头。今年“三打两建”,深圳查获私宰生猪2436头,对于部分位于深广莞交会处的屠宰点,正建立跨地打击私宰机制。

    下一步,加快二、三、四号大型现代化生猪定量屠宰场建设步伐,力争二、三号屠宰场,今年内竣工、投产。

    市经贸委副主任邓寿棠:去年深圳生猪屠宰场每天屠宰量为1.25万头,按全市1320万人口算,需求量是1.82万头,才能满足1300多万人食用,这就有空缺。

    今年随着深圳“三打两建”的推进,加强了对深圳山边、果园出租屋的监管,生猪私宰得到了有效遏制,定点屠宰场生猪屠宰量有明显增加。6月份统计,每天屠宰量1.62万头左右,从原来占1.82万头的68%增长到89%。

    影响深圳生猪定点屠宰场宰量的原因有二,一是旧的屠场并没有如期关闭,影响新屠场的进驻。比如农牧公司投资新建的六号屠宰场,在2009年底投产,每天生猪屠宰量,大概会达到5000头。但现在只有200—500头,占生产能力10%左右,一直不能满负荷,还处在亏损的状态。二号、三号、四号投资者也在观望,建设进度明显推迟。

    二是周边地区的肉品流入深圳,比如冷鲜肉进入市场,以及在东莞、惠州交界处也有不少私宰肉偷偷进入市场。因此,要打击私宰,要在这几方面有改善。

    地沟油整治难在哪里?

    每个区都将建餐厨垃圾处理厂

    焦点三

    罗列杰:地沟油是重要的食品安全问题,整治难点在哪里?

    市场监督管理局局长徐友军:地沟油整治包括餐厨垃圾处理,食品生产单位销售和使用食用油。

    关于前者,深圳将颁布餐厨垃圾管理办法、餐厨垃圾处理行政许可,违法行政处罚力度也将加大。关于后者,我们组织排查12家食用油分装和使用企业,未发现地沟油。重点检查了批发市场销售的散装油,对全市粮油店进行登记,取缔了27家无证无照食品食用油用户,查出来源不明食用油案件11起。以火锅店,餐馆为重点,加强食品油的管理。

    地沟油整治面临三个难点。一是餐厨垃圾的规范化收运和处理率目前较低,目前全市仅有南山区餐厨垃圾处理厂运行,餐厨垃圾和废弃食用油脂被不法分子提炼地沟油。二是地沟油制作简单,窝点隐藏在深山老林,在被查处时,不法分子弃锅而跑,过些时候又回来。三是地沟油检测方法还未确定,正在加紧确定。

    委员王大平:深圳有庞大的餐厨垃圾产业园,但餐厨垃圾企业反映,回收不到,企业经营非常困难,请问市政府如何考量?

    市城管局局长蒙敬杭:我们将加大对餐厨垃圾的基本处理,市政府已经开会研讨通过,对于餐厨垃圾的解决方法也马上就要出台,修改完善《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》,建立餐厨垃圾行政许可制度,完善餐厨垃圾收运、处理政府补贴机制等会相继落实。

    我们计划2014年底,每个区基本都要建一座餐厨垃圾处理厂,如果能实现,深圳不应该再出现餐厨垃圾。在我的任期内,我想坚决消灭深圳的地沟油。